Riforma dell’AI: rafforzare l’integrazione, non aumentare il costo del lavoro
L’Unione svizzera degli imprenditori saluta con favore l’intenzione del Consiglio federale di rafforzare l’integrazione professionale attraverso la riforma dell’AI e, in particolare, di frenare il preoccupante aumento delle nuove rendite tra i giovani. Non è però d’accordo sul modo in cui si intende raggiungere questo obiettivo. In particolare, è inaccettabile che il risanamento dell’AI debba avvenire in gran parte attraverso un aumento dei contributi salariali. L’aumento dei contributi salariali indebolisce gli incentivi al lavoro, rende più costoso l’impiego e compromette la competitività del Paese. Chi vuole integrare le persone nel mercato del lavoro non deve rendere il lavoro ancora più costoso.
La situazione finanziaria dell’Assicurazione invalidità (AI) è seria. La necessità di intervenire è indiscutibile. Con la riforma dell’AI, che è stata sottoposta a consultazione, il Consiglio federale persegue due obiettivi condivisi dall’Unione svizzera degli imprenditori (USI): rafforzare l’integrazione professionale e stabilizzare finanziariamente l’AI. Ci sono però delle divergenze su come raggiungere questi obiettivi, soprattutto per quanto riguarda il finanziamento.
Meglio integrare che erogare rendite
I datori di lavoro vedono di buon occhio la maggiore attenzione all’integrazione professionale. La situazione è particolarmente urgente per i giovani adulti. I datori di lavoro sostengono il principio «meglio integrare che erogare rendite». Considerano la prestazione di integrazione prevista un approccio interessante: una prestazione a tempo determinato, di importo inferiore a una rendita AI. Sarà però fondamentale che i nuovi strumenti migliorino effettivamente l’accesso al mercato del lavoro primario. Le prestazioni devono essere orientate in modo coerente all’efficacia e alla vicinanza al mercato del lavoro. Sono in linea di principio da sostenere anche una migliore gestione dei casi, una collaborazione più stretta tra gli attori coinvolti e una formazione iniziale e continua più orientata al mercato del lavoro.
I risparmi vanno nella giusta direzione
È positivo che il Consiglio federale proponga misure concrete per ridurre le spese dell’AI. Ad esempio, la soglia per avere diritto a una rendita AI completa dovrebbe essere alzata da un grado di invalidità del 70 all’80 per cento. Inoltre, l’indennità giornaliera per chi non ha obblighi di mantenimento dovrebbe essere ridotta, analogamente a quanto previsto dall’assicurazione contro la disoccupazione. Anche le misure organizzative presso gli uffici AI dovrebbero contribuire ad alleggerire l’onere finanziario. Queste misure vanno nella direzione giusta. Visti i problemi finanziari strutturali dell’AI, bisogna sfruttare fino in fondo le possibilità sul fronte delle spese prima di prendere in considerazione un ulteriore onere sul lavoro retribuito.
Aumentare i contributi salariali è la strada sbagliata
L’aumento previsto dei contributi non è quindi convincente. A partire dal 2030, i contributi AI dovrebbero aumentare in modo permanente di 0,2 punti percentuali, di cui 0,1 punti percentuali a carico dei lavoratori e 0,1 punti percentuali a carico dei datori di lavoro. A ciò si aggiunge, tra il 2030 e il 2039, un contributo supplementare di 0,6 punti percentuali sulla parte di reddito superiore a 181’440 franchi. Anche questo dovrà essere sostenuto per metà dai datori di lavoro e per metà dai lavoratori.
Un risanamento sostenibile dell’AI non deve avvenire principalmente attraverso un aumento dei prelievi sul lavoro. Contributi salariali più elevati riducono, dal lato dei lavoratori, il guadagno derivante dall’attività lavorativa e aumentano, dal lato dei datori di lavoro, i costi del personale. In questo modo rendono più costoso il fattore lavoro e pesano sulla competitività della Svizzera – in un periodo già di per sé turbolento, pieno di incertezze e pressioni sui costi.
La contraddizione del progetto in consultazione è quindi evidente: l’AI dovrebbe avvicinare le persone al mercato del lavoro, mentre il suo finanziamento, allo stesso tempo, rende il lavoro più costoso. Le due cose non vanno d’accordo.
Il Parlamento in una frenesia irresponsabile di espansione sociale
Mentre l’AI sta già lottando con notevoli problemi strutturali di finanziamento, sono in programma ulteriori espansioni sociali che costano miliardi. La 13ª rendita AVS, l’abolizione del tetto massimo delle rendite per le coppie sposate, assegni familiari più alti, assegni per l’assistenza ai figli e un nuovo congedo familiare, sommati ai buchi finanziari delle istituzioni sociali, ammontano a cifre nell’ordine delle decine di miliardi. Prima di distribuire questi fondi, la politica deve quindi chiedersi come l’economia svizzera possa sopportare questo onere aggiuntivo cumulativo. I costi del lavoro sono già alti. Se ulteriori prestazioni sociali vengono finanziate tramite i contributi salariali, i costi del lavoro aumentano, mentre allo stesso tempo diminuiscono gli incentivi finanziari al lavoro retribuito. Questo indebolisce l’occupazione e la competitività. La politica sociale non deve quindi decidere una prestazione dopo l’altra per poi scaricare il finanziamento sul lavoro retribuito. Ciò che sembra auspicabile dal punto di vista sociale deve essere anche economicamente sostenibile e finanziabile a lungo termine.
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